“十一五”开局之年，江苏省规模以下工业企业生产稳步增长，经济效益提升，在扩大社会就业、促进工业经济发展方面发挥着重要作用，但在发展过程中也存在一些问题。 　　一、规模以下工业运行状况 　　（一）生产稳步增长。 　　据规模以下工业抽样调查推算：2006年全省规模以下工业完成工业总产值4951.78亿元，同比增长9.9%。其中规模以下工业企业完成工业总产值3504.78亿元，个体经营工业单位营业收入为1447亿元。全省规模以下工业企业产销率为96.12%，与上年基本持平。分行业看，有色金属冶炼及压延加工业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、非金属矿物制品业、农副食品加工业、交通运输设备制造业等23个行业的产销率大于全省平均水平；分经济类型看，有限责任公司、私营企业等产销率较高。 　　（二）经济效益提升。 　　抽样调查推算结果显示，2006年全省规模以下工业企业人均创产值9.27万元，比上年增长13.3%。生产效率的提高带动了经济效益的增长，全年规模以下工业企业实现利税338.8亿元，同比增长8.2%，其中实现利润173.5亿元，增长20.3%。每百元销售收入实现利润5.19元，增加0.82元。 　　（三）劳动者报酬增加。 　　抽样调查资料显示，2006年规模以下工业企业从业人员人均工资、福利及保险费为10987元，同比增长8.4%。分区域看，苏南企业从业人员人均工资、福利及保险费为12041元，同比增长7.8%；苏中为10837元，增长10.6%；苏北为8098元，增长7.6%。 　　（四）行业发展差异明显。 　　据样本企业资料汇总分析，2006年江苏省规模以下装备制造业产值增速达25.6%，高于全省规模以下工业增速15.7个百分点。其中，专用设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、通用设备制造业等行业增势强劲。而纺织等行业由于受到国际国内经济、政策环境的影响，运行态势不容乐观。全年规模以下纺织业与纺织服装、鞋、帽制造业产值增速分别为9.7%和5.7%，同比增幅回落明显。另外，食品制造业、饮料制造业、农副食品加工业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业等传统农村小工业生产不尽人意，产值增速在均值以下，其中，农副食品加工业产值比上年下降11.8%，居各行业末位。 　　二、推动规模以下工业发展的有利因素 　　（一）企业发展外部政策环境改善。 　　近年来，各级政府及有关部门相继出台了一系列扶持中小企业发展的政策、法规，并狠抓各项政策措施的贯彻落实，取得了明显成效。全省1476家规模以下工业企业发展情况监测结果显示，36%的企业认为当前企业发展外部政策和环境很好或较好，同比上升1.1个百分点；3.3%的企业认为当前企业发展政策和环境较差，同比下降2.1个百分点。与此同时，小企业对政府出台的相关政策和法规了解程度及受惠比例有所提升。在回答“企业是否享受财政设立的扶持民营经济专项资金补贴或是贴息贷款”时，近六成的企业表示了解此项政策，能享受到此项扶持政策的企业比例虽小但逐年上升。在问及“企业对各部门的收费项目和标准了解多少”时，61.7%的企业了解，比去年有所提高。 　　（二）企业内部管理水平提升。 　　激烈的市场竞争，促使小企业健全各项管理制度，配备专职管理人员，加强内部管理，表现在企业的财务管理方面，86.6%的企业设有专职会计或委托代理会计，同比提高4.1个百分点，13.4%的企业为业主或家人记流水帐。另一方面，随着电脑的广泛运用和互联网的普及，小企业开始逐步适应信息化时代的需要，信息化手段进一步提升。近七成小企业拥有电脑等信息化设备，比上年高出5.5个百分点。在电脑的用途上，61%的企业用于企业的内部管理，25.6%的企业用于网络营销，21%的企业用于产品生产。 　　（三）大企业拉动作用明显。 　　江苏省相当部分规模以下小企业主要为大企业从事配套生产活动，依附性较强，2006年全省规模以上工业企业实现工业增加值首次突破1万亿，比上年增长21.4%，有力带动了规模以下工业的发展。 　　（四）企业进销价格倒挂现象缓解。 　　随着全省原材料购进价格涨幅的回落以及小企业主要产品价格的上升，全省小企业生产经营状况明显改善。问卷调查显示：36.3%的企业的主要产品价格比去年有一定程度的上升，比上年提升12.5个百分点。37.3%的企业认为企业主要产品销售情况良好，比上年上升2.2个百分点，仅6.1%的企业认为销售情况较差，比上年下降2.5个百分点。 三、制约小企业发展的几个主要问题 　　（一）小企业贷款难现象仍突出。 　　规模以下工业企业发展情况监测结果显示，目前江苏省小企业发展资金来源主要依靠自身积累，89.4%的企业主要来源于自有资金，31.8%的企业从民间借贷资金，仅26.2%的企业从银行获取贷款，其中35.1%的企业认为从银行贷款较往年更加困难，仅有11.9%的企业认为从银行贷款比往年更容易。企业贷款主要难在“手续繁琐、效率低下”，其认同率为51.3%；其次是难以获得第三方担保（43.1%），资信等级不够（39.4%）、融资成本太高（36%）、缺乏必要的人际关系或特殊关系人（29.7%）、贷款政策不合理（16.4%）也是企业贷款难的重要原因。 　　（二）创新能力不强，行业内部竞争激烈。 　　小企业之间的一个明显特征是产品雷同现象比较突出，企业创新能力不强，行业内部竞争日趋激烈，由此影响着小企业的良性健康发展。问卷调查显示：目前影响企业发展的主要原因为“行业内部过度竞争”的认同率达66.7%，作为创新能力不强的直接表现“新产品设计开发能力弱”的认同率达40.3%。同时，在分析影响企业产品销售的主要原因时，“行业内部过度竞争”的认同率也达到69.7%，比去年同期上升12个百分点。 　　（三）区域发展不平衡，苏北小企业发展明显滞后于苏南和苏中。 　　首先从经营规模效率看，苏南、苏中、苏北三地差异明显，2006年平均每个企业创产值分别为263.3万元、224.5万元、154.1万元；人均创产值分别为12.4万元、10.7万元、7.7万元。其次从人员素质看，苏南小企业具有“大专及以上”的从业人员所占比例为9.6%，比苏中和苏北分别高2.8和3.1个百分点。苏南企业具有“大专及以上”的经营者所占比例为26.5%，比苏中和苏北分别高0.8和12个百分点。最后从信息化程度看，78.3%的苏南小企业拥有电脑，苏中和苏北分别为72.6%和39.4%，苏北仅是苏南的一半。 　　（四）小企业参保率总体较低。 　　随着全面建设小康社会进程的逐步推进，江苏省劳动与社会保障体系逐步完善，小企业参保覆盖面有所提高，但职工参保率较低，小企业参保率总体偏低。 　　在被调查企业中，71.5%的企业不同程度地参加了社保，同比提高2.2个百分点；28.5%的企业未给职工参加任何社会保险。分险种看，参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的企业覆盖面分别为64.3%、50.3%、28%、39.6%、23.6%。分区域看，苏南地区参保的企业覆盖面最高，为78.2%，其次为苏中和苏北，分别为74.3%和50.8%。分企业注册类型看，港澳台及外资企业参保覆盖面最高，为86.7%，私营企业最低，为70%。小企业职工参保率偏低，被调查企业共有从业人员30954人，参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的职工参保率分别为29.3%、26.4%、14.3%、25.5%、12%，比去年均有所提高，但仍然处于较低水平。 　　四、对策建议 　　（一）营造良好市场环境。 　　建立完善中小企业信用担保体系和中小企业信用制度，探索对商业银行开展小企业贷款给予贴息支持或风险补偿的有效途径，引导和鼓励金融机构开发适合中小企业特点的金融产品。加快社会保险的立法和执法工作，规范小企业劳动关系。加大打击假冒伪劣工作力度，为中小企业的健康发展营造一个公平竞争的良好环境和氛围。 　　（二）加强区域产业、企业对接。 　　苏中、苏北应该根据本地经济特色和资源优势，优先发展中小企业，特别是大力扶植民营企业，加强与苏南龙头企业的产业产品配套和分工协作，并积极接受苏南工业辐射和产业生产力转移，以“一镇一品”、“多镇一品”，着力提升当地工业特色和基础。 　　（三）提高企业自主创新能力。 　　鼓励企业加大科技投入，注重技术创新，要由依靠成本优势向技术优势转变，注重产品的差异性竞争，提升产品的核心竞争力，鼓励企业创建自主品牌和商标，提高附加值，把企业做大做强。 　　（来源：国家统计局江苏调查总队）